本周五的节目中，我们将邀请上海市虹口区乍浦路街道首席调解员包雅飞，做客东方网嘉宾聊天室，通过网络和大家聊聊人民调解，欢迎大家参与讨论。
　　
　　时间：2007年9月7日（周五）下午3点～4点。

　　[嘉宾介绍]

　　包雅飞同志从1978年至今，历任居委调解主任、司法助理员、街道综合治理办公室主任、专职调解员、首席人民调解员等职务近30年时间。曾多次获得市先进司法助理员和全国优秀司法助理员等荣誉称号。最近被推举担任虹口区人民调解协会会长。今年8月底荣获2006年度上海市“十佳”人民调解员称号并受到表彰。

　　调解室地址：上海市虹口区武昌路559号，邮编：200085

　　[聊天实录]

　　[嘉宾包雅飞]开场白：各位网友，大家好！我是虹口区乍浦路街道首席调解员包雅飞，很高兴今天来到东方网和大家聊天。

　　[网友阿苏]问：调解协议有效力吗？对方签了不履行我对他能有什么办法？

　　[嘉宾包雅飞]答：调解协议应该是有法律效力的，只要符合法律的有关规定，是自愿达成的协议，应该自觉履行。如果签了协议后不履行，那么一方可以向上一级的法律调解部门要求再次调解，或者向法院起诉。 　　

　　[网友中强]问：包老师，是什么让您保持对人民调解工作30年如一日的热情？事迹材料上介绍您喉咙哑了拿纸笔继续调解，还首先推出调解工作夜门诊这股热情怎么来的怎么保持的？

　　[嘉宾包雅飞]答：我是78年参加调解工作的，到现在已将近30年的时间，这30年来，是各级领导的关心和培训，使我从一个不懂得调解工作到比较了解调解工作的重要性，所以我对这个工作相当热爱，我曾经说过将把这个工作作为终身事业来做，事实上现在已30年了。这30年调解工作是有难度的，是需要时间的，而且一直说话，声带疲劳使得喉咙嘶哑，医生要求我禁声，但是纠纷不能等人，所以有时候只能用纸和笔进行调解。关于调解工作的夜门诊，因为双职工平时工作比较忙，白天工作时间不能来找我，只能夜里或者双休日找到我的家里，我的家比较小，影响到了我家里人的生活，所以我想每周二、周日到居委会去开展调解工作，这样使得双职工们需要解决的矛盾能够得到方便解决。

　　[网友虹镇LJ]问：社区居民有文质彬彬讲理的，也有杀气腾腾蛮横的，您是怎么调处这些“硬骨头”“老大难”的纠纷案件的？

　　[嘉宾包雅飞]答：在解决人民内部矛盾当中，当然有很多难以解决的问题，特别是涉及到具体的问题。因为我所处的地区是老城区，居住条件比较差，往往为了一寸地方发生矛盾，也有些纠纷是人为造成的，怎样解决这样矛盾呢，首先要求我们调解干部要对工作有信心，要把纠纷分清责任，然后解决这些老大难的问题。通过我们诚心诚意的工作，当事人也觉得应该解决矛盾，得到了妥善的解决。

　　[网友手抓肉大块吃]问：乍浦路曾经是很有名气的美食街，而且是建在居民区的美食街，和居民的矛盾是否很突出很多？能否举个例子讲讲您是怎么调解老板们和老百姓之间的矛盾？

　　[嘉宾包雅飞]答：乍浦路街道有一条有名的乍浦路美食街，这条美食街在93年、94年时是比较兴旺的，但是条件有限，饭店和居民的矛盾时有发生，比较集中的是老板开店，前是饭店，后弄堂是厨房，拣菜、洗菜都在后面，一方面防碍了居民的行走，另一方面堵塞了下水道，影响了居民的生活；另外，楼下是厨房，楼上是居民住房，这样油烟往上走，而且噪声比较大，这样就影响了很多的矛盾。我们为此专门成立了美食街的调委会，解决这些矛盾，通过协调，有一些饭店的老板出钱专门派人疏通下水道，或者改装厨房的设施，还有一些生意做得比较好的老板，就把居民住房盘下来，他们自己扩大了生意，另一方面也改善了居民的居住条件。 　　

　　[网友与小1978]问：包老师，您从事人民调解的时间比我的年龄都长啊佩服！能否谈谈你这30年人民调解所亲历的调解工作的发展？据说其中的一些推动调解工作的创新之举出自您手，比如调解互助组，3级联调制度等能否谈谈：）

　　[嘉宾包雅飞]答：我做了30年的调解工作，其实人民调解工作应该讲是在新民主主义，革命时期就有了，1954年就有了《人民调解委员会暂行组织通则》，1989年就有了《人民调解委员会组织条例》，2000年有了《人民调解工作若干规定，我们有了这些法律法规，所以调解工作是一步一步的向前发展。调解组织是群众自治性的组织，居委会有居委会的调解委员会，街道有街道的调解委员会，下设调解工作室，区的层面有区联合调委会，下设人民调解工作室，各个居委小组里有调解信息员，形成了一个调解的网络。在87年的时候，我们街道就聘请了公、检、法、司专业干部担任调解干部，改善了我们调解队伍的结构，增加了调解队伍的活力。对疑难复杂的纠纷，我们利用街道联席会议制度、里弄调解联席会议制度来解决矛盾，起到了第一道防线的作用，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。从现在来看，调解工作又有发展，政府购买服务，利用地区法律专业人员资源，还有公、检、法、司各方面的协作，信访、劳动保障、物业管理等方面的协作，形成了调解大格局。所以作为人民调解工作发展的亲身经历者，深深感到人民调解工作是一项利民利国的事业，特别在构建和谐社会的今天，它将发挥不可替代的作用与影响。

　　[网友桃羊林]问：包老师，在社区遇到纠纷怎么找调解组织呢？法院有派出法庭、区级基层法院，中级法院和高级法院，各有明确的管辖权，人民调解组织呢？是怎样的？遇到怎样的情况该找哪一级调解组织？

　　[嘉宾包雅飞]答：社区纠纷发生，可以先找居委调委会，也可以找街道的调委会进行调处。 　　

　　[网友1万3]问：搂上业主热水气水管漏水,引起楼下业主房屋进水.现在原房东已经把房子卖了,新房东不愿承担此责任.他说这是以前留下的问题,原房东说我以把房屋卖了,此事和我无关,互相踢皮球,都不愿承担维修资金和责任.请教包老师:此问题该怎样解决.谢谢!

　　[嘉宾包雅飞]答：热水器水管漏水引起房屋进水，如果是上一任业主居住时所引起的，可以找上一任业主要求赔偿，可以找居委会进行调解，如果调解不成，也可以向法院起诉要求损害赔偿。
　　
　　[网友君秋]问：我住在1楼，以前院内搭有一间杂物篷后因漏雨，在院内又重搭了个杂物篷，并且比以前的矮三砖，在搭之前与邻里打过招呼，他们表示无意见，但搭好后，有个对门楼上2楼的邻居表示有意见，说我们搭后他们家会被偷，要求补偿2000元或帮他封2000元左右的阳台，（我家的旧杂物篷是十几年前就搭的，而他家才搬来几年）请问我们是否要补偿他们？而且该杂物篷是否属于违章建筑？（此杂物篷在搭建前已征求过他家的意见，他们表示无意见。搭设过程中他们提出屋顶要插玻璃防止被盗，我也同意并实施了。过了几天他们又提出了补偿的要求。）现在很多鸡毛蒜皮的邻里纠纷连律师都建议协商解决，也确实没必要花钱花时间打官司，但究竟怎样协商？协商出来的协议有多大效力？

　　[嘉宾包雅飞]答：你可以先找地区居委调委会，要求调解。

　　[网友昆山路172]问：包老师,我和您是同一街道的.我们家现在是一个大户口,即我奶奶是户主,我父亲和叔叔两家都在这个户口里,房卡也是一个,为此有很多矛盾.请问像我们这样的情况是否可以分户,分户后是否能根本解决问题?谢谢

　　[嘉宾包雅飞]答：分户问题请到派出所按照户籍政策进行解决。

　　[网友周海眉]问：包老师，有没有你处理不了的纠纷呢？如果实在处理不了怎么办呢？

　　[嘉宾包雅飞]答：因为解调不是万能的，确实有一些问题是调解解决不了的，只能通过法律来解决。比如说伤害赔偿问题，一方要求多少赔偿，另一方不愿意，我只能调解，而没有裁决权，只能到法院去解决了。
　　
　　[网友胜利]问：听说在国外我们的人民调解制度被誉为“东方一枝花”，听说外国总统、司法部长都来乍浦街道考察过人民调解，能否聊聊：） 　　

　　[嘉宾包雅飞]答：街道外事工作是1983年开始的，它是司法系统确定的对外开放单位，专门负责人民调解外事接待。通过现场纠纷的调解、旁听、坐谈，彼此加深了解，扩大了我国人民调解工作在国际上的影响。我们调解干部也登上了大学讲坛（华东政法学院），为外国留学生讲人民调解方面的内容。从83年到2003年，一共接待了78批，1554人次，这当中有泰国的司法部部长、加拿大原司法部部长、毛里求斯首席大法官、卢旺达最高法院院长、巴基斯坦首席大法官、阿根廷的司法部部长等。通过接待工作，把我们的调解制度传播到全世界。我们按照多年来外事工作接待的经验，总结了四句话：外事无小事，外事讲真事，外事练本事，外事促内事。其中外事无小事也是周恩来总理生前讲过的。我们人民调解制度受到外国法律界的高度评价，被誉为“东方经验”、“中国法治建设上的一枝化”，以后国外来宾把人民调解工作说成为“东方一枝花”，许多人表示要把“人类这一美好的制度移植到全世界去”。

　　[网友罗卷]问：包老师，您78年参加的调解工作，当时是自己主动选择的这个岗位的吗？

　　[嘉宾包雅飞]答：我78年参加调解工作，当时是街道组织部门安排的，以后通过居委会的改选，就一直在这个调解的工作岗位上。
　　
　　[网友刘新兵]问：您说处理老大难的纠纷关键是要分清纠纷责任，然后用真诚感动当事人，但是我遇到的一些矛盾责任往往是夹缠不清的，而且是鸡毛蒜皮的，拖久了就拖出火气，拖出争气不争财的固执来，怎么办？

　　[嘉宾包雅飞]答：千万不要做出争气不争财的事来，要相信调解部门能够分清责任，妥善处理。 　　

　　[网友多多]问：包老师，看了你对于乍浦美食街纠纷调处的回答，是不是可以这么说，在调解工作中调解员其实是起了一个润滑剂的作用，比如老板和老百姓发生纠纷了，老板有实力盘下居民房子，但居民漫天要价老板就不肯了，而调解员就是让双方都能平静下来解决问题，最终实现双赢。

　　[嘉宾包雅飞]答：是的，要做好双方的工作，矛盾才能心平气和地解决。
　　
　　[网友退休职工]问：我退休在家，退休前是木工。现在闲着，就在家里做一些小凳子之类廉价卖给小区其他业主。现邻居提出有声音和有油漆味道，就向物业汇报不让我做，还说要到法院告我。其实自己感觉声音很轻，油漆也漆得很少，基本上没有味道。邻居的真正目的是出于妒忌心理，眼红，而且又骂又吵，也不好好和我商量。所以我咽不下这口气，决定继续做下去。请问，有何规定裁定不许我在自己家里做一些零碎活。是否声音超出多少分贝，油漆味道超出多少国家标准就不许做。邻居若到法院告我是否可以告赢？非常急切，麻烦请给我一个答复。不胜感激！咨询了律师都建议我以和为贵，建议协商解决，包老师，怎么协商啊？

　　[嘉宾包雅飞]答：对于你提出的问题，你如果不能跟邻居协商解决的，请居委、物业出面调解，如果确实是声音太大、油漆味重等问题影响了居民，我劝你可以另外想办法，还是要和邻居搞好关系。

　　[嘉宾包雅飞]结束语：我从事调解工作这几十年来，调处的纠纷绝大部分是家庭纠纷和邻里纠纷，中国人的传统是讲究家和万事兴和远亲不如近邻。作为一名基层调解员，我希望大家在碰到家庭纠纷和邻里纠纷的时候，能够退一步海阔天空，能够在考虑自己利益的同时，也能设身处地为对方想一下，这样能够心平气和的解决矛盾，也能实现双赢，能够使大家生活的环境更加美好。谢谢大家！