上海市规划局高级工程师乐理发言认为崇明、横沙、长兴三岛发展总目标：人--城市--自然的和谐共存。重点：处理好保护与发展的关系；人工环境与自然环境的关系，体现可持续发展。其功能定位要增加与生态建设有关的产业，增加与第三产业有关的产业，增加利用沿海大通道加强与长江三角洲联系的产业。重点发展比信息产业更为先进的产业，即更高层次的地球文化产业。强调融合经济，即农工、城乡经济的融合性和有效性，将林业发展提到重要地位。三岛联动要各有分工，在产业布局上，崇明岛以生态农业（林、牧、渔）、旅游业、物流中心、高科技产业为主。长兴岛以港机制造和柑橘园为主，横沙岛以高品位的生态会议中心为目标。"联动"不只是三岛之间，或三岛和上海市区之间的"局部联动"，而是上海因沿海大通道的建设和三岛开发，将陆运和海运（上海作为国际航运中心之一）结合起来，将长江三角洲和上海结合起来，将全国沿海地带和上海结合起来。