积极推进长江三角洲区域经济的互动发展
一、对长江三角洲区域经济互动现状的基本估价近几年来,长三角区域经济的互动发展,已大不同于20世纪80年代,可以说已进入到一个发展的新阶段与新层次:
一是从简单协作发展到多角度、多层面的合作;二是从主要是资源的单向流动转为双向流动;三是出现了以企业为主体三地经济融合的趋向;四是上海作为三产为主的服务性城市正在加速形成之中。
这一切都是基于:浦东开发的促进;进入WTO的推动;珠三角、京津唐三角的竞争与激励;三省市经济发展层次更新的要求。
还应该看到,三地互动的总体情况还不能完全令人满意。这主要是由于:产业结构同构与市场经济发展不足形成的不良竞争;地方政府的职能改革还没有完全到位;中央金融、财税等有关政策还需要进一步完善。
二、对长三角区域经济互动发展的几点基本认识
1、长三角区域经济发展一体化是经济互动发展的必由之路;2、区域经济发展一体化是市场经济高度发展的产物,从无序到有序是市场竞争发展的必然过程;3、长三角城市群之间,只能是在互利互赢的基础上,才谈得上积极的互动发展;4、互融是长三角城市群发展的重大特点,即江浙资本与企业大量融入上海,使上海首先成为江浙的上海(当然也是全国的、世界的上海);与此相应,周边城市也必然成为辐射之地;5、长三角区域一体化的核心是上海城市功能的彻底改变,即主要是第三产业的充分发展,使自己真正成为一个服务性的城市;6、区域经济互动与一体化发展的主体是企业,特别是要让一批大企业唱主角;7、在社会主义市场经济的环境中,政府在区域经济互动与一体化发展过程中发挥着极其重要的作用,但是,首先要破除妨碍区域经济协调发展的那些不合理的规范,同时也要防止区域经济互动与一体化发展中行政性的拔苗助长;8、推进区域经济互动发展既需要从易到难、循序渐进,更须高屋建瓴、刚毅果断。
三、有关加速长三角区域经济互动发展的几点建议
1、从新增长点中求协调。新增长点是从无到有,较少旧体制掣肘。比如,现代物流、信息网络、旅游网络、政府采购等,区域间易于协调发展。
2、从资本运作中求协调。资本融通是与地区共荣联系在一起的。积极鼓励各地资本融入上海;积极鼓励上海资本融入各地;积极提倡重大项目的共同融资,如深水港建设,通过资本共融达到利益共享。
3、从调整产业结构中求协调。鼓励城市间的层次分工。提倡重大产业区域产业链的形成(如汽车)。
4、从完善文化与社会环境中求协调。包括高扬苏浙沪市场文化、共建区域法治环境(包括联合打假)、电视联网等。
5、从区域制度建设中求协调。除了建立三地政府间正常协调机构以外,更要有三地企业间的协调机构。建议成立各大行业的区域行业协会或有关协调机构,使其成为区域内该产业发展的协调主体。
6、邀请国内外多方专家,商议制订长三角区域经济发展的总体规划,为区域经济的互动发展提供科学依据。
7、上海国际金融中心建设、金融体制改革,是长三角区域经济互动发展的核心问题,要依靠中央,积极推进。
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