培育主体,运作产权,整合产业是区域经济互动发展的一项系统工程
长江三角洲区域经济互动发展的关键是构筑区域经济一体化格局,做好培育主体、运作产权、整合产业三篇文章。
一、长江三角洲区域经济发展的现状
1、核心城市功能尚待提升
2、决策主体与利益主体背离
3、共同市场发育不完善
4、地区经济分工不明确,产业结构趋同严重
5、区域生态环境恶化
二、长江三角洲区域经济发展的机遇机遇与挑战同生共灭,互为前提,并且隐藏于时空变量之中
1、体制变量--入世带来法律环境、市场体系、政府与市场的关系三方面的变化;
2、经济变量--区域经济分工合作将走向有利于参与国际竞争的平台;
3、规划变量--高速公路网、洋山港、沿海大通道的建成,将使长江三角洲成为有机整体;
4、潜在变量--2010年世博会若申办成功,直接效益可观,乘数效应不可估量。
三、长江三角洲经济发展的对策
1、培育区域经济主体,使规划主体、决策主体、操作主体、利益主体合一。第一方案:由国务院批准设立长江三角洲经济特别行政区(或称上海经济特别行政区)。
第二方案:国家成立"长江三角洲经济管理局",统一规划、协调和实施长江三角洲经济的互动。
2、运作产权
第一,优化现行企业所得税体制,使之成为中央政府和地方政府的共享税;第二,建立长江三角洲联合开发银行;第三,完善法律体系。
出台《企业产权交易管理条例》
3、整合产业
产业整合的目标--效率目标、互动目标、生态目标。
整合产业的具体方略--
A、以产业升级和结构优化为目标,实现区域性联合;B、以企业功能为脉络,实现跨地区分工与合作;C、以提升资源生产率为方向,建立产业生态体系。
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