（上海青年管理干部学院党委副书记、副院长 田保传）

一、行业协会加强职业道德建设的意义和作用

职业道德是人们在履行本职工作过程中所应遵循的行为规范和准则的总和。它包括职业观念、职业情感、职业态度、职业技能、职业纪律等。职业道德不仅反映了一个人的精神风貌和道德水准，而且还是一个单位一个行业精神面貌的反映。

行业协会如何以高度自觉的自律精神抓好职业道德建设，是当前加强行业协会建设的一项重要课题。

各行各业的一切从业者都恪守职责，才能保证整个社会生活的高度和谐有序，并由此形成良好的社会风尚。

由于职业道德的本质是一种社会责任，一种与从业者个人物质收入直接挂钩的社会责任，因此，它属于一种比较特殊的行为规范。

一方面，它不同于法律。因为职业所要求的行为规范往往相当具体，而且仅适用于特定的人群，社会即不可能也无必要将这些行为规范都用法律的形式予以确定。就这个意义而言，它属于道德的范畴，而不是法律。

另一方面，它与主要以自律等非强制性手段为基础的道德形态，职业既然是一种责任，并于从业者的个人收入直接挂钩，可以说是从业者与社会订立的一种契约，那么，社会也当然有权力要求从业者不折不扣地履行其应尽的义务。因此，职业的行为规范必定带有很大的强制性质。这种由行业特点所决定的自我约束，属于内部管理的范畴，最适宜由行业协会组织各单位进行自我管理。这种行为规范，对社会来说，是职业道德，而对从业者或特定职业来说，却像法律一样，具有不可摆脱的约束力。

职业道德的建设不仅仅是个单纯的教育或舆论引导的问题，而首先是衡量一个行业的管理水平和社会声誉的问题。

加强全行业的职业道德管理不仅是物质文明建设的需要，也是目前精神文明建设的迫切要求。

二、行业协会加强职业道德建设的对策和建议

1、推动业内企事业单位信用制度的完善我国行业内专门信息集中的优势，记录每个行业内企业的信用信息，发挥行业协会的监督作用，是当前各行业加强职业道德建设最重要的任务。

行业协会和中介组织应花大力气破除只重经济效益而轻视信用的思想，着力帮助行业成员创立、保护、提高信誉，建立一套系统、完善的信用管理制度，把维护、管理全行业的信誉视为最重要的职责。成立中国企事业征信行业协会。这一机构的主要任务是开展信用管理与应用研究，提出立法建议或接受委托研究立法，提出有关信用管理法律草案；制定征信行业规划和从业标准以及行业的各种规章制度；协调企事业征信行业与政府及各方面的关系；促进行业自律，加强行业职业道德建设。

2、帮助企事业单位确立公共意识

第一、从整体利益转向法人利益。

第二、从集体意识上升到公共意识。

3、加大查处违纪违规行为力度，提高行业的社会公信度行业协会应成立纪律督查委员会，抓紧制订行业执业规范及相应的配套规定，加强对会员职业道德和执业纪律经常性的教育培训。要采取切实措施，加强对会员执业的监督和日常管理。要尽快完善行业处分规则和程序，做好行业处分和行政处分的衔接，加大对违纪违规行为的查处力度。对违反行规行纪的，要给予行业处罚。要建立会员违纪、违规记录制度，受处分或处罚的会员应在业内公示。要坚持每年进行年检注册，如果从业人员或会员单位在执业操守行为方面存在不规范问题，则不予注册。同时，要加大对先进单位和优秀会员的宣传表彰力度。

4、开展行业协会、中介机构规范服务达标活动按照行风建设的要求，各行业协会和中介机构必须将本行业的服务内容、服务程序、服务要求、质量投诉以及收费标准、办法等向服务对象公开。建立健全服务质量投诉处理、跟踪反馈等制度，主动接受社会监督，确保服务的公开、公平和优质。制定并细化各行业规范服务达标标准，花大力气争取用3年时间实现上海各行业规范服务达标，并尽快与国际接轨。

5、强化执业道德意识，发挥协会自律功能行业协会应监督会员单位依法经营，对违反协会章程和行约，达不到质量规范、服务标准、损害消费者合法权益、参与不正当竞争，致使行业集体形象受损的会员，可采取警告、业内批评、通告批评、开除会员资格等惩戒措施。要坚持恪守"诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假帐"的十六字方针，面向市场，参与公平竞争，抵制各种违规违纪的行为。重点应充实管理职能，制定行规行约，加强自律管理。

6、加强法规建设，体现民主管理法律是道德的最基本体现，道德是法律的精神基础，两者之间的联系是非常密切的。行风、行规及职业道德建设，要坚持依法治理与以德治理相结合。要着力加快行业协会管理的法规和规范性文件的修订、起草工作。尤其要针对那些严重制约行业协会工作发展的问题，尽快推动有关部门出台相应文件或法规，要从法规上对行业协会的性质、任务、职能、组织形式、经营方式、活动范围、权利义务、法律责任、资格认定以及与社会各界的关系作出明确的规定，为行业协会的发展创造良好的法制环境。