（上海社科院院办副主任、副研究员 徐清泉）

一、新时期上海文化中介组织的发展背景从目前形势看，发展上海的文化中介组织，有必要关注以下几方面背景因素：

1、在深化改革、扩大开放、继续推进市场经济体系建设、努力与WTO通行规则接轨的现实要求下，实现以政企分开、政事分开、管办分开为目标的政府职能转变。

2、在当今社会经济生活要求更大的市场化、广大群众要求文化消费具有更多的个性化时尚化的情况下，再靠政府的包办作为已经很难使上海的文化建设上新台阶。在此情况下，文化中介组织势必将体现出不可或缺的作用。

3、上海近几年在文化建设方面花大力气进行了体制机制方面的改革，但是由于一时无暇顾及市场整体架构和运行机制的建设，从而致使那些反映现代文化市场典型特征并可在政府、市场、企业、社会、个人间起相互润滑、缓冲、沟通作用的文化中介组织没有充分发展起来。

事实表明，上海文化建设多年来受既定惯性和格局的限制，让政府无形中承担了太多的文化中介功能，这使政府的运作成本明显增加，使市场应有的活力得不到发挥，使上海文化软件项目的实施难以在两个效益的实现方面获得更大程度的突破。

二、新时期上海文化中介组织的发展思路

1、在观念上，需要对中介组织有一个科学的理解，在此基础上来统一人们的认识。

2、在实践中，要对文化中介组织的建设形成符合客观实际的发展思路。

3、我们在发展文化中介组织时，必须创建一种有助于从民间产生地道的文化中介组织的良性机制。现在看来，最迫切的问题就在于必须尽快使文化建设走上法制化的轨道，实现"以法治文"，将文化实体单位的审批、监督、管理同法律法规有机结合起来。

4、我们必须有气魄走出国门、拜师学艺，同时还应当努力将国外的中介高手、中介项目、中介模式等吸引到国内来，可在从事文化中介方面的交流、合作中，以国家的文化法律法规及WTO的例外规则等尺度进行自然的衡量和限制。

三、新时期上海文化中介组织的发展建议针对当下现实，上海培育和建设文化中介组织，需要在若干方面采取一系列具体的措施，从而在实际行动中将文化中介组织的建设放到重要的、迫切的议事日程上来。

1、要首先对国内外文化中介组织的具体现状展开细致的调查研究，同时摸清上海文化中介组织的机构设置、责权归属、从业人员、运行机制、效益状况等多方面的信息。

2、对目前仍旧存在的发展瓶颈加以疏解，尽可能借助政府宏观调控管理的力度为文化中介组织的发育创造更大的空间。

3、要充分考虑到国内外文化产业以"内容产业"为统摄所引发的业态调整新变数，在建设新型文化中介组织时，必须适应性地建立以文化内容为核心、以文化行业条块限制的突破为特征、以强调规范服务及高效运作为标志的内部组织机制架构。

4、文化中介组织的建设和运作也要充分考虑大众的多样化、个性化及特色化的需求，这就在客观上特别需要中小型中介项目、中介组织的实施。