季国强 上海教育研究院党委书记

教育必须进一步解放思想，通过体制、机制创新，增强学校、教师等有关教育主体的活力，为创新人才的培养提供良好的制度环境。

一、探索建立现代学校制度，增强学校办学活力，培养创新人才。

加强制度创新，增强学校自身的活力，走特色化和多样化的办学道路，为创新人才的培养提供制度保障。

1、现代学校制度的建立，使学校的主体地位得以确立，使得学校能够作为"法人"行使其相应的权利和义务。就高等学校而言，完善法人治理结构的关键是要处理好所有者、出资者、管理者、办学者四者关系，做到四者职能合一。

2、现代学校制度的建立，有利于社区和学校之间实现资源共享，为创新性人才的培养创造更加广阔的空间和途径。

3、现代学校制度的建立，有利于政府进一步转变职能，完善教育管理服务体系，为创新性人才的培养创造更加宽松而有利环境。

二、实施聘任合同制，优化教师队伍，提高教师自我创新能力、培养创新人才。

为适应上海新一轮发展需要，必须通过改革，建设一支开放的、来源多样的、具有竞争力的结构优化的教师队伍。这既是培养创新性人才的需要，也是教师自我发展提高创新能力的需要。

1、改革教师人事制度，实施完全意义上的聘任合同制。

2、改革教师管理体制，建立更加开放的教师来源机制。

三、政府领导挂帅，全社会积极参与，推动课程教材改革，培养创新人才。

课程改革的成功与否决定和影响上海一代甚至几代市民的素质。要把基础教育课程改革作为提高市民素质、增强上海综合竞争力的战略措施。

1、课程教材改革是一个社会系统工程，应把课程改革列为政府的"实事"工程。，2、加大教师课改培训力度，使得教师能够深刻领会二期课改的实质，转变教学行为、提高教学水平。

3、改革考试评价制度，实现评价为学生发展服务。

四、完善终身教育体系，制定地方性教育法规，为创新人才培养提供更广阔的空间。

终身教育已成为21世纪教育发展的重要趋势，学习将成为伴随人一生的活动，也将成为评判一个社会或组织是否有创造性的重要方面。

1、制订《上海市终身教育条例》。

2、终身教育法规或政府规章应包含的主要内容：

（1）政府负有制定终身教育政策、规划，协调终身教育活动等职责。（2）设置终身教育规划、协调委员会。（3）规定街道设置社区学院，作为社区居民终生学习的教育机构，并可与大学教育衔接。（4）鼓励发展学习型组织。（5）各级各类学校应培养学生树立终生学习的观念、能力及方法。（6）建立各级各类继续教育制度。（7）鼓励电视、广播、网络及平面媒体制播、编发终生学习的节目或内容。（8）建立非正规教育学习成就认证制度。（9）推动企业员工带薪教育假制度。（10）规定政府对弱势群体参加终生学习活动给予补助。

五、高等教育要加强与科研、经济部门的合作，共同培养创新人才，提高科技创新水平。

高等学校培养学生的创新能力对上海城市发展尤为重要。

1、围绕科教兴市的总目标，调整高等教育的专业结构。

2、要加强高校相互之间的合作，优化组合，资源共享。

3、产学研相结合，拓宽培养创新人才的渠道。