申城逐步建立污染场地数据库
来源:劳动报    发布时间:2017-11-15

  今年,上海将启动编制第七轮环保三年行动计划。记者昨日从市政协年末视察中了解到,土壤将与大气污染、水污染等一同纳入综合防治体系,申城正在逐步建立污染场地数据库和环境管理信息系统。

  2016年底,市政府出台了《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》,确定的工作目标是:到2020年,全市土壤环境质量总体保持稳定,土壤环境风险得到基本管控;到2030年,全市土壤环境质量稳中向好,土壤环境风险得到全面管控。主要指标是:到2020年,受污染耕地安全利用率达到95%左右,污染地块安全利用率达到95%左右。

  为加强土壤污染预防和修复,上海正探索建立多部门联动的土壤环境质量管理工作机制。在加强土壤污染的源头控制和预防方面,加大对企业的执法监管力度,确保工业企业以及污水、生活垃圾、危险废物和工业固废等废物处理处置行业企业污染物达标排放;严格环境准入,预防新建工业项目造成土壤环境污染,新(改、扩)建项目要采取防渗、监测等土壤环境污染防治措施。

  同时,优先实施耕地和饮用水源保护区土壤保护。开展耕地环境风险评估与分级管理,将耕地和集中式饮用水水源地作为优先保护区域。

  在全面排查土壤环境潜在污染场地方面,上海突出重点区域、重点行业和重点污染物。以产业结构调整、环境综合整治区域以及郊区新城、大型居住区、交通干道沿线、饮用水水源保护区、崇明生态岛等生态敏感区域为重点区域,以已关停并转、破产或搬迁且尚未开发利用的化工石化、医药制造、橡胶塑料制品等10类行业为重点对象,以重金属以及持久性有机污染物、挥发性有机物等为环境风险优先关注污染物,有序开展排查。

  此外,逐步建立污染场地数据库与环境管理信息系统。建立起不同行业、不同污染类别的本市污染场地基础数据库和环境管理信息系统,并建立动态更新机制,实现污染场地的动态跟踪管理和信息共享。

  上海还抓住土地流转项目审批管理的关键环节,落实属地监管责任,建立多部门联动的土壤污染监管机制。土壤污染管理按照土地所在位置落实到区环保局,实行属地化管理。区规土局在审批流转土地前,需征求区环保局意见,对土壤污染状况作出鉴定意见,相关意见纳入土地出让合同。

  在建立健全标准规范和第三方管理保障体系方面,上海不断完善本市污染场地环保标准体系,结合上海实际,制定试行了污染场地环境监测、调查、风险评估、修复、监理、筛选值等8项地方技术规范。

  同时,规范第三方参与土壤修复的市场化运营机制。从2015年起,上海市环保局对从事污染场地土壤环境调查、评估、修复、监理、验收的第三方专业机构定期开展年度考核,并向社会公开考核结果;建立了全市土壤环保评审专家库,实现由计算机随机抽取评审专家,规范专家评审行为。

  此外,上海还在上海市环境科学院基础上,建成了国家级城市土壤污染控制与修复工程技术中心。该中心是我国第一家以土壤污染控制与修复为目标,面向国家环境管理服务的工程技术中心,立足城市土壤污染控制领域,逐步开展重金属、有机物及复合性城市土壤污染修复有关技术研究、设备开发和产业化,推进和指导土壤污染控制与修复产业发展。