沪推网络订餐从业人员“黑名单”
来源:上海法治报  作者:陈颖婷   发布时间:2018-4-17

  为避免无证餐饮单位进驻网络订餐平台引发食品安全隐患,本市已经建立了网络订餐行业从业人员“黑名单”。昨天,市人大市政府市政协联合开展网络平台订餐监管专题代表建议政协提案督办会。记者从会上了解到,目前已经有10人因违规“协助”无证餐饮单位入网等行为,被纳入“黑名单”。上了“黑榜”后,其他平台不得聘用。

  网络订餐提供了便捷的就餐方式,近年来发展迅速。上海市食品药品监督管理局介绍,本市近7万家持证或临时备案的公共餐饮单位中有一半以上已加入网络订餐平台。目前,占市场份额绝大多数的饿了么、美团外卖、百度外卖三大平台共有本市入网餐饮单位约8万户次,部分连锁餐饮企业还自建订餐网站,本市网络订餐日均订单量已超过100万。

  然而,随着订餐平台的快速扩张和订餐量的激增,出现了许多新的问题。一些平台对餐饮单位入网审查把关不严格。无证餐饮单位伪造或冒用其他商家许可证照,虚构店名和地址,上传虚假照片入网经营的现象还时有发生,有的平台业务推广人员甚至为无证餐饮单位入网提供便利,其根本原因是平台为追求市场份额设置不合理的考核指标,业务人员为完成业绩帮助无证餐饮单位入驻,突破了法律底线。

  针对网络订餐平台从业人员违规“协助”无证餐饮单位入网等现象,建立了网络订餐行业从业人员“黑名单”,如某平台发现有此类从业人员,其他平台均不得聘用。目前已有10人被纳入“黑名单”。市人大代表许丽萍认为,发生违规事件除了对平台问责,还要对个人进行处罚,“双问责”制能更好地对准入门槛加强监管。市政协委员、饿了么创始人张旭豪表示,“双问责”制要求每一个从业人员都要承担社会责任。他透露,饿了么平台正在加强“双问责”制的推进。

  市食药监局指出,各平台虽已建立相关制度,但在配送人员健康、配送箱包清洁、配送过程冷链控制、防止配送食品受污染等方面的制度执行仍不到位,存在安全隐患。

  而超负荷外卖同时也带来食品安全风险。近期,滴滴在无锡开展外卖业务,几大平台开展新一轮市场竞争,以超低价格吸引消费者,入网餐饮单位大量接单引起的超负荷外卖带来了食品安全风险。滴滴作为网络订餐平台虽然尚未入驻本市,但“网红”餐厅超负荷外卖的现象在本市同样存在。

  会上,不少代表和委员都对网络食品的智慧管理提出了建议。据了解,本市正在推进数据信息共享,实施精准监管。近期,市食药监局将会同市公安局,与阿里巴巴集团共同签署《打击网络无证食品经营违法行为合作备忘录》,加强政企网络监管平台数据共享。目前主要网络订餐平台均已实现与食药监局数据库餐饮单位许可和监管(脸谱)信息的对接。

  另一方面,市食药监局指导饿了么、美团点评两家平台开发手机应用APP,根据食品安全负面评论关键词(包括非食用物质、违禁食品、环境卫生、食物中毒等4大类30余项),主动搜索和分析消费者网上评论数据,主动推送给监管部门,由监管部门按照风险等级开展分类监管并查处违法行为,同时责成平台对违法餐饮单位采取调整搜索排名、停止提供服务等措施。