嘉定区教育局以学促做 知行合一 让法治教育扎根校园
   发布时间:2018-8-22

  近年来,嘉定区教育系统坚持普法教育与法治实践相结合,全面推进依法治教、依法治校工作,整体提升青少年学生法律素质,不断优化教育事业创造良好的法治环境。具体做法如下:

  一、加强组织领导,全面实施法治观念提升工程

  开展普法和依法治教,建立健全良好的工作机制,加强管理,在思想上形成统一的认识是关键。

  1.加强领导、健全组织,完善依法治教体系。嘉定区教育局适时调整了依法治教领导小组,由德育科和宣传部门对全区各中小学的“七五”普法宣传教育工作进行指导。同时,各学校也相应成立普法工作领导小组,制定详细的普法工作计划,确保普法工作的顺利开展。同时,通过机关中心组学习、科室长论坛、教育系统廉政讲坛等培训学习法律知识,让领导干部带头学法、模范守法。

  2.加强培训,提高校长依法治校能力。每年推荐一批校园长参加上海市法治教育专题培训。年度党政干部大会,党政领导专题部署依法治教、依法治校工作。除此之外,我们还把校长的法律素养和依法治校能力作为校长任职和工作考核的重要内容。在年度绩效评估中设定警戒性指标,要求学校依法办学不违规。否则,实施年度考核“一票否决”。

  3.组织学习,全面提升教师法律素养。结合学校实际,通过师训、专题报告会、研讨会、参观考察等多种方式,组织教师学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人犯罪法》、《中央关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》、《教育部关于加强依法治校工作若干意见》,贴近教师工作生活需求对中小学教师进行法治教育培训,提高教师依法执教的意识和法律意识。

  二、着力加强法治教育,提升青少年法律素养

  1.立足根本,充分发挥课堂教学和学校教育的主渠道作用。有效利用课堂教学,是加强青少年学生法治宣传教育的重点。一是发挥国家课程的作用。2017年,小学一年级全面使用教育部统编教材《道德与法治》,教育学院录制新教材贯彻十九大精神特色示范课堂。2017年10月,国家教育部和人民教育出版社对我区进行教材实施的回访调研,对本区的新教材实践课给予了高度评价。二是挖掘区本课程的作用。比如2016年以来实施的区本德育课程——《学生幸福课程》突出了学生对社会规范、公共道德的体验式学习,培养学生的责任意识;能自觉遵守法律法规,知法懂法,遵纪守法;在社会交往中以实际行动维护正义,不伤害他人、不侵犯他人的基本权利;明辨是非,反对和制止非正义的人和事。2013年以来的区域重点项目“慧雅”阅读,探索绘本的运用策略,以儿童的立场、儿童的视角,在儿童的生活中学法、知法、用法、守法。

  2.积极拓展,组织多种形式法治教育活动。积极开拓第二课堂,深入开展“法律进学校”活动,统筹发挥学校、家庭、社会各方作用。一是结合国家宪法日、上海市宪法宣传周开展区级法治宣传教育活动。联合嘉定区司法局开展“宪法进校园”主题活动,全区近4万名中小学生与家长一起小手牵大手,共同参与。同时,每年各中小学组织参加“新沪杯”法律知识竞赛、“浦江杯”法治书画大赛、学宪法讲宪法演讲比赛、禁毒知识竞赛、小法官网上行等活动,充分发挥第二课堂载体作用。二是各中小学立足学校自主开展主题教育活动。在开学第一课、班队会、社会实践、毕业典礼等主题活动中有机融入法治教育内容,已成为区教育系统的一项特色工作。比如,嘉定一中全体高三学子赴南京开展十八岁成人宣誓仪式,学校向每位学生颁发《宪法》和宪法徽章,面向国旗、党旗和烈士雕塑庄严宣誓;上外嘉定实验高中的学生绿音广播社开设法治宣传栏目,鼓励学生参与学校管理服务活动和社会公共事务;留云中学利用每日晨读时间,全体学生晨读新版《宪法》;真新小学将宪法宣传内容纳入“每天10分钟德育微课堂”,落实班主任、授课时间和授课内容,进行宪法宣传教育。

  3.双管齐下,培育良好法治文化氛围。根据中小幼不同年龄段学生特点,通过各种形式教育活动,积极培育和践行社会主义核心价值观,推动法治精神日常化、具体化、形象化、生动化教育实践。一是以歌咏方式丰富载体,创作了社会主义核心价值观《圆梦中国》、《美好家园》、《二十四字要记牢》等三首歌曲在全市首发,在本区不同学段的校园中传唱,让社会主义核心价值观在传唱中滋养师生心灵,激发认同感。二是在民族文化传承和发展中融入法治教育,各校在书法、绘画、竹刻、黄草编织、戏剧、合唱、舞蹈等校本课程中,渗透普法教育。比如嘉一附小与法宝书画艺术院合作,开展《以书画为媒向宪法致敬》活动,师生共同书写“24字核心价值观”,让孩子们在一笔一画中理解“法治”的含义。嘉定一中的《廉洁清风》、《四君子颂》等节目在区内各活动中亮相、演出,展现了教育系统法治文化的蓬勃生机。

  4.部门协同,加强学校法治教育评价与考核。2017年起全面启动上海市启动依法治校创建工作,通过宣传发动、过程指导和申报评审,分年度创建“上海市依法治校标准校”和“上海市依法治校示范校”,2020年实现中小幼全覆盖。2018年10月,将完成第一批40所示范校和标准校的创建评估工作。多部门合作,把学生法治教育、遵纪守法的情况作为对学校年度考核的重要内容,与校长任期考核、教师业绩考核等挂钩。

  三、加强普法力量建设,创新丰富法治教育资源

  1.整合社会力量,加强法治教育队伍建设。与检察院、法院、公安、司法行政等部门紧密合作,形成家庭、学校与社会三方联动的良好局面。每一所学校充分发挥法治副校长作用开展专题教育,全区法治副校长配备率已达100%。组建“法律进校园”巡讲团,开设法治讲座、“检察开放日”、“学法用法夏令营”等活动。进一步加强中小学家长学校建设,健全家长委员会制度,充分发挥家庭和其他社会组织的法治教育力量。安亭高中、马陆育才联中等开设“模拟法庭”,学生通过真实案例,自编、改编成法治故事,自导、自演成法治教育小品。依托法院、检察院等部门和法律界人士提供的指导,将法治故事搬上模拟法庭。

  2.优化资源配置,推进法治教育实践基地建设。与区司法局、嘉定公安分局等单位通力协作,建设适合青少年的法治场馆,积极推动实践基地成为集实践性、参与性、趣味性为一体的综合性校外法治教育场所,以相对集中的方式为全区中小学校提供法治教育支持和服务。区未成年人法治教育体验馆和交通安全体验馆两馆正式启动以来,共接待了全区8000余名师生和外省市1000余名司法、教育工作者。

  四、开展法律顾问制度,规范法律服务

  嘉定区教育系统率先在本市基础教育行政部门内设法律服务机构——法律咨询服务中心,与上海城大律师事务所签订法律顾问合同,同步成立教育系统人民调解委员会,调解委员会与法律咨询服务中心两块牌子、一套人马。依托法律顾问团的专业优势,成功调解“疑难杂症”,相关律师直接参与法律咨询服务中心和调解委的日常工作,提升调解的能力和水平,受到基层学校的欢迎和信任。特别是在涉校学生伤害事故的处置中,当学校与学生家长之间的纠纷调解不成,聘请的执业律师接受学校委托,参与纠纷的司法调解,发挥积极作用。