全面落实“谁执法谁普法”建设金山区良好安全生产环境
   发布时间:2018-9-6

  自“七五”普法工作开展以来,金山区安监局紧紧围绕区中心工作,联系实际,突出重点,坚持普法工作和安全生产监管相结合,坚持法治宣传与法治实践相结合,扎实开展法治宣传教育,把落实“谁执法谁普法”普法责任制作为重大理念创新和制度创新的“助推器”,为提高金山区安全生产监管水平营造了良好的法治环境。

  一、加强领导,严密部署,不断夯实普法工作基础

  为贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展法治宣传教育,推进金山区“七五”普法工作,金山区安监局将深入开展普法教育纳入重要议事日程和领导班子责任目标,认真抓好落实。一是健立长效制度。坚持中心组学法制度,局领导带头参加法治讲座;坚持领导干部法治学习制度,积极选派执法人员参加市安监局、金山区组织的各类依法行政学习班。为了使普法工作有章可循,在认真落实领导干部学法用法制度的基础上,还建立健全了行政执法人员依法行政的各项规章制度、对生产经营单位的培训制度等,使普法工作有章可循。二是制定规划安排。年初研究制定安全生产法治宣传教育培训的工作计划,安排落实各年度的普法任务,做到了普法工作总体有规划、年度有安排、年终有总结,使普法工作有计划、有步骤地开展。三是落实经费保障。为确保普法工作形式多样、效果明显,每年都安排经费用于安全生产宣传教育培训等工作。近两年来,在普法宣传方面已投入经费达300余万元,不断加大安全生产教育培训力度,并且购置宣传教育设备,征订法治宣传资料,制作了宣传展板,建立了手机短信编发系统,编印了安全知识读本,确保了普法工作的顺利进行。

  二、突出重点,严密实施,认真开展法治宣传教育

  近两年,金山区安监局通过开展多层次、多渠道、全方位的法治宣传教育工作,切实加强安全生产法治宣传,普及安全生产法律知识,进一步提高安全监管人员依法行政水平和全民安全生产法律意识,努力营造“安全发展”的社会氛围。一是加强对领导干部及安监系统全体执法人员的法治宣传教育。为不断提升金山区安监系统全体人员尤其是领导干部安全生产工作的法律素养和技术能力,更好保障金山城市运行安全和生产安全,每年举办各类法治讲座、业务培训、法律和业务知识竞赛等形式丰富多样的教育活动。2017年,金山区安监系统领导干部及执法人员参加国家局培训9期,100余人次;参加市安监局组织的工贸行业安全监管培训、安全监管系统行政执法业务培训、安全监管监察干部网络培训班等;参加金山区安监局组织的各类培训280余人次。另外,还每年定期举办“共享与交流”法治论坛系列活动,除邀请相关专家来上课之外,还以“微讲坛”的方式鼓励年轻干部、公务员及执法人员主动组织和参与活动,轮流上台发言,对工作中碰到的疑难问题进行深入交流学习。二是加强对企事业经营管理人员的法治宣传教育。坚持每年对企业主要负责人进行安全生产知识和相关法律法规方面的培训,严格落实企业主体责任,严抓企业“一把手”工程。2016年至2018年上半年,举办了8期危险化学品行业主要负责人培训班、8期工贸行业专项治理工作培训会及其他各类培训,共培训企业负责人2766人、安全管理人员4148人。另外,实行对企业法人代表警示约见谈话制度,2016年至2018年上半年,共对金山区100多家区重点监管企业、危化企业的主要负责人约见谈话,进行安全生产法治宣传,敦促企业切实落实安全生产主体责任。三是加强对外来务工人员的法治宣传教育。每年通过下基层、下车间、下工地免费送教等形式不断加强对外来务工人员培训的力度,2016年至2018年上半年在全区范围内共累计全员培训64000余人。

  三、丰富载体,创新形式,探索新形势下的普法方式

  一是将法治宣传作为提高全社会安全法律意识的重要形式,广泛深入宣传,营造普法氛围,开展宪法和安全生产方面法律法规规章的宣传教育,每年积极参加金山区“12·4”国家宪法日活动。二是开展形式多样的“安全生产月”活动。每年6月开展“强化红线意识,促进安全发展”“生命至上、安全发展”“加强安全法治、保障安全生产”等不同主题的安全法治宣传活动。通过开展应急演练、展板展示、法律咨询、播放公益宣传片、安全生产知识竞赛、公益讲座等系列活动,推动了宣传活动的深入开展。2016年至2018年共下发安全生产宣传横幅2190条,宣传标语(宣传画)5100条(幅),从业人员安全防范手册10000本,安全生产宣传折页3000余份,安全生产宣传品5万多件,各类生产安全事故案例光盘2000张。三是加强网络媒体宣传,扩大法律教育影响力。在《金山报》《上海安全生产杂志》等多家报刊杂志开辟专栏宣传安全生产的工作理念和工作举措,在金山电视台、“金山安监”公众号上进行安全生产微电影的宣传。同时,开发了集工作提醒、事故通报、宣传教育、经验共享、工作建议等功能于一体,内容涵盖生产安全、消防安全、建筑安全、环保安全等方面的安全生产教育信息平台,覆盖全区村(居)以上干部及近5000家企业的负责人、安全干部和普通员工,收录手机号码信息56000余条。四是结合安全检查工作宣传法律法规。在日常检查和各种专项检查、飞行检查中,针对每次发现的安全隐患和问题,执法人员都会向企业负责人及安全干部进行相关法律法规的宣传,严格贯彻落实“谁执法谁普法”的原则,力争做到每次检查都要向被查企业宣传相关法律法规,不断强化企业的安全生产意识和法律意识。