杨浦区以“五重”为特色 深入开展宪法学习宣传
   发布时间:2018-10-10

  杨浦区积极贯彻落实中央和市委关于开展宪法学习宣传实施工作专项督查的通知要求,在全区范围动员部署宪法学习宣传实施迎检工作,抓牢“关键少数”、抓紧“关键环节”、抓实“重点任务”,扎实推进宪法学习宣传实施工作。

  一、统一思想、提高站位,推动全面依法治国战略在杨浦落地生根

  9月7日,区委召开常委会及时组织学习全国依法治国委员会第一次会议精神和上海市依法治市领导小组会议精神,重点传达了习近平总书记重要讲话精神和李强书记具体工作要求,听取和研究了杨浦区依法治区工作。11日,召开杨浦区依法治区工作推进大会,区委区政府主要领导以及四套班子相关领导参加,对全区下一阶段依法治区工作作动员部署,要求全区干部深刻领会全面依法治国理念,清醒认识到法治是城市核心竞争力的重要标志,是加快推进杨浦“三区一基地”建设的现实需要,要以思想上的重视和行动上的落实,来确保中央和市委的决策部署得到不折不扣落实。

  二、加强领导、统筹推进,深刻领会宪法核心要义和精神实质

  一是增强宪法意识。4月8日,区委中心组组织安排了宪法修正案的专题学习,部分区领导进行了学习交流,确保通过学习全面领会和把握宪法精神实质,以之武装头脑、推动实践,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  二是实施区委督查。区委督查室、区依法治区办联合下发区委〔2018〕21号文,制定了《宪法学习宣传实施工作专项督查台帐清单》,进一步分解细化督查任务,明确督查内容、时间节点、责任单位和工作要求。

  三是加强考核管理。区考核办将宪法学习宣传、依法治区、“谁执法谁普法”等作为各部门党政主要负责人履行法治第一责任人职责的重要考核内容,并列入机关工作目标管理考核,充分发挥干部考核“指挥棒”、“风向标”作用。

  四是强化合宪性审查。将是否符合宪法精神和规定的审查,作为区委区政府以及各部门发文合规性审查的上位程序。比如,区委全会工作报告和文件都要认真听取区委法律顾问团的法律意见;区委区政府对外签订的重要协议和发文都要经区法制办专门审核把关。

  三、强化保障、创新方式,积极营造宪法宣传教育浓厚氛围

  一是制定宪法学习文件。区委书记专题会讨论并通过了《关于组织开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动的通知》(杨委宣〔2018〕30号),在全区范围内下发,明确了宪法学习宣传实施工作的政治责任和领导责任。

  二是组建宪法宣讲团。成立杨浦区深入学习宣传宪法宣讲团,由市委党校、市人大法工委、市立法研究院、复旦大学、华东政法学院、国防大学政治学院中具备深厚法学功底和丰富授课经验的专家教授、知名律师组成,现已举办13场。

  三是开展宪法学习工程。制定《关于组织实施“人手一册、每户一本、居委一讲一阵地”宪法学习工程的通知》(沪杨法宣办〔2018〕6号),现已发放宪法文本24万余册,制作了宪法宣传海报1500余幅、宪法学习光盘1400余张;同时,依托社区法治专员队伍,在全区302个居委会举办了社区宪法学习讲座,确保“宪法进万家”活动全覆盖。

  四是举行宪法宣誓仪式。区人大常委会举行被任命人员宪法宣誓仪式;法检两院组织新入额法官、检察官进行宪法宣誓;部分街道安排新上任的社区“两委”干部进行宪法宣誓,切实增强了国家工作人员、法律从业人员和社区基层干部恪守宪法原则、弘扬宪法精神的责任感和使命感。

  四、抓住关键、各方参与,初步发挥宪法学习示范带动效应

  一是关键少数重“三必”。在《上海市杨浦区委理论学习中心组学习规则》和《关于2018年本区各街道(镇)、部委办局党委(党组)理论学习中心组学习安排的意见》中明确了宪法学习要求,做到全区两级党委(党组)中心组必学;将宪法法律、党内法规以及依法治国等内容列为处级干部轮训、公务员任职培训等必修课,做到各类主体班次必修;制定《关于建立杨浦区新任领导干部法律知识考试制度的实施意见》,推动领导干部严格依照宪法法律行使职权、开展工作,做到新任处级领导干部必考。

  二是青年少年重养成。设立宪法主题课程,做到法治教育计划、教材、师资、课时“四落实”,扎实推动宪法进校园、进课堂。将每年5月和11月定为杨浦“未成年人法治宣传活动周(月)”,组织开展“我眼中的宪法”演讲比赛、观看法治电影、参观法治宣传教育基地等形式多样的青少年普法活动,引导广大青少年树立宪法意识,养成尊法守法的良好习惯。2017年区“学宪法讲宪法”活动,共有5625名中小学生参与,获得上海市二等奖。

  三是社区居民重参与。组织居民群众观看宪法学习影片和举办宪法知识竞赛、宪法剪纸、宪法灯谜大家猜等形式多样的学习活动;同时,在社区文化中心、社区睦邻中心设立宪法法治宣传橱窗,举办宪法主题展板巡展,并利用社区LED屏幕,滚动播放宪法公益广告、宪法微视频等,在社区营造浓厚的宪法宣传氛围。

  四是执法人员重责任。印发《关于本区实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(杨委办发〔2018〕43号)、《关于本区实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》(沪杨法宣办〔2018〕4号),明确了四项原则、六大任务和三大措施,确保“谁执法谁普法”责任制落实落地。截止目前,已有33家单位制定了普法责任清单,全部将宪法列为普法责任清单的首项内容。

  五是公职人员重普及。区委举办“杨浦大讲坛”,邀请上海市深入学习宣传宪法宣讲团成员、复旦大学刘志刚教授主讲“新宪法与公务员的法治意识和法治观念”专场讲座,全区500余名公务员参加。区政府常务会议会前安排“国家宪法日”专题讲座,邀请上海市法制办副主任罗培新作《十九大与法治政府建设》主题辅导报告,区政府班子、区政府组成部门、街道镇行政主要负责人等近150人参加。

  五、线上线下,资源整合,牢牢占领宪法宣传教育主阵地

  一方面,以区法院博物馆和区检察院检察文化长廊为引领,打造各级法治文化基地。在全区12个街道、镇建立了睦邻法治服务中心、公共法律服务工作室、社区法治驿站、宪法宣传长廊、法律图书室等形式多样的宪法学习宣传阵地。比如,在控江街道唐家塔口袋公园内建立了法治文化苑,让居民在休闲中领悟法治精神、提升法治素养,增强法治宣传的传播力和感染力。另一方面,发挥法治文化价值引领和精神熏陶作用,在全区组织开展法治公益广告大赛、“我与宪法”微视频征评等活动,推出各类法治文化作品,切实增强宪法法律至上的法治观念。2017年我区选送的平面设计作品荣获上海市第五届“浦江法韵”法治公益广告大赛二等奖。