徐汇区财政局坚持“四个立足”全面推进法治宣传工作
   发布时间:2018-11-7

  2018年是加快法治政府建设的关键一年,徐汇区财政局在区委区府的领导下,认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,以“谁执法谁普法”的普法责任制为抓手,建立学法、普法、执法、用法“四位一体”的法宣工作模式,不断增强财政干部依法理财的能力和水平。

  一、立足需求,突出主题,法治教育常抓不懈

  围绕区“七五”普法要求,分层次、多形式开展法治学习教育,增强全局干部的法治意识,营造出“求真务实、厉行法治”的法治财政氛围。

  思想重视,“三坚持”发挥示范引领作用。坚持领导带头学法尊法,把学习宪法法律和党内法规列入每年中心组学习计划,认真开展集体学法,积极做学法表率;坚持领导上党课做法,联系党的十九大,分享自身学习心得,切实增强领导干部法治思维,提升依法治理能力;坚持领导首席法宣员定位,利用每年预决算工作培训等机会,向区各部门宣传最新财经及会计法律法规,发挥自身“首席财政法宣员”示范引领作用。

  强本固基,“三强化”健全日常学法制度。强化法治主题教育,每年围绕“8.16”依法治市宣传日、“12.4”国家宪法日、12月上海市宪法宣传周等节点,开展与财政工作有关的多形式、多内容的治宣传专题学习,增强财政党员干部依法理财意识,自觉远离违纪红线;强化法治能力建设,定期开展“财经大练兵”活动,进行财政干部财经法律法规和业务技能考核,并在2017年上海市财政系统业务技能竞赛中取得了“政府采购实施条例知识竞赛”团体第一名和个人第一名的佳绩;强化法治专题培训,举办财政干部能力培训班,设置《新“预算法”解读》等精品课程;积极参加“公务员大课堂”,听取《宪法修正案》的学习讲座,提高财政干部法治理论水平。

  二、立足管理,突出规范,普法宣传推陈出新

  围绕深化财税体制改革和财政中心工作,制定了《徐汇区财政局法治宣传教育第七个五年计划》,为财政改革发展绘就蓝图。

  创新思路,增强法宣吸引力。一是以案说法,突出法宣工作实效性。2017年依据近年来新颁布的财经法律法规和财政检查工作中发现的典型案例,以漫画和简明案例的形式,制作完成了《徐汇区财经纪律宣传册(二)》,受到了各预算单位的欢迎。二是量体裁衣,突出法宣针对性。根据不同财政法宣人群和对象,细分法制宣传市场。针对预算单位强化管理反腐倡廉需求,组织开展《行政事业单位内部控制》讲座;针对采购人和供应商阳光采购需求,每年编制《徐汇区政府采购指南》,树立牢固依法采购观念;针对财务工作者提高会计从业水平需求,通过会计继续教育、专题辅导等方式对上万名财务人员进行培训。2018年,为了迎接《政府会计制度》改革,确保2019年贯彻执行新制度,牵头组织区各部门展开了不同批次的《政府会计制度》培训。

  三、立足实践,突出重点,依法理财服务大局。

  围绕区委区府“四个徐汇”战略框架,主动适应经济发展新常态,提高依法理财水平,积极发挥财政政策推动作用,加强监管,维护财经纪律权威,服务全区经济发展。

  一是强化财经纪律制度建设。制定了《关于进一步完善本区公务卡制度切实减少现金使用的实施意见》等制度,充分发挥公务卡在规范公务支出、节约财政资金方面的积极作用;制定了《徐汇区区级事业单位国有资产使用管理办法》等规定,进一步规范和加强全区国有资产管理,提高国有资产使用效益。二是强化行为执法质量考评。根据市财政局的工作部署,结合财政工作重点,每年选择行政检查案卷、行政许可案卷、政府采购投诉案卷等执法案卷开展全面自查和重点抽查,对于发现的问题及时补正,提高财政执法合规性。

  四、立足改革,突出服务,放管服改革提升能效。

  围绕区委区府深化行政审批改革部署,清理行政审批事项,规范行政权力,加快“放管服”改革,让企业和社会相对人收获行政改革制度红利的“获得感”。

  深入权责事项清理,推进职能转变。一是厘清审批边界。建立审批事项权责清单,明确每一项法律依据,做到审批事项有法可依,确保审批可行性。二是提升审批效能。依法公开权责清单和办事指南,符合条件的行政审批申请材料一次性予以受理审批,提升审批效率。2018年初,进一步压缩行政审批办理时限,着力加强审批“线上线下”双路径建设,实现压缩50%办理时限的工作目标。三是服务市场主体。多举措支持各类企业参与市场竞争,注重扶持中小微企业发展,为区域内小微企业提供代理记账服务,切实降低小微企业运营成本。