金山区借力基层党建有效打通基层法律服务最后一公里
   发布时间:2017-5-2

  近年来,金山区的党建工作蓬勃发展,在全区范围内形成了1+11+223+X的党建服务平台。特别是在基层,成立了223个“心联鑫”村居党建服务站,并在此基础上将触角深入楼组、宅基,建设了约700个基层党建服务点(数量仍在不断增长中),将党建工作直接做到党员群众家里。区司法局在加强基层法律服务中注重以党建为引领,有效借力村居党建服务站和基层党建服务点的网络体系,注入法治元素、配好工作力量、构建服务体系,让法律服务真正走进居民群众,打通基层法律服务最后一公里。

  一、注入法治元素,形成法治氛围

  基层法治建设的一个重要内容就是营造法治氛围,让群众在耳濡目染中培育法治精神。区司法局注重结合村居党建服务站和基层党建服务点,布置各类法治元素,通过数以百计的基层党建网络平台的法治元素的注入,点面兼顾、积小成多,在整个基层社区形成良好的法治氛围。一方面注重村居党建服务站这一“点”的法治氛围营造。如金山工业区高楼村将法治建设与党建服务站建设相结合,在村委会大院专门开辟出了一间房屋,设立了门牌、标语,张贴法律服务指南,摆放法律书籍和宣传手册。另一方面在基层党建服务点“面”上推开。如漕泾司法所在50个党建服务点建设“聚心堂”法律服务点,制作了台卡、门牌和版面;吕巷司法所在107个“巷邻坊”服务点设立学法用法宣传点,融入法治元素;张堰司法所在试点单位建农村的20处“文明埭”党员服务示范点,注入了法治元素的“五个一”,即一张台卡、一块展板、一个村民小喇叭、一份法制刊物、一份法治服务清单。

  二、法治队伍下沉,形成工作机制

  加强法治建设,法治队伍力量配备是重要前提。在党建服务站(点)原有的在职党员、文体骨干、村居“能人”和志愿者队伍的基础上,区司法局注重法治队伍力量的下沉,整合村居法律顾问、调解员、法官等专业法律服务力量,建立驻点、巡访等制度。一是下沉专业律师力量。作为“村村有顾问、事事依法行”工作的首创单位,区司法局通过加强制度建设,明晰法律顾问的工作职责和工作制度,实现村居党建服务站律师驻点服务全覆盖。部分有条件的司法所也积极尝试在基层党建服务点开展律师定期法律服务,把优质法律服务直接送到村居民身边。二是下沉调解员力量。调解员兼具了解民情和熟知法律双重优势,是基层法律服务的重要力量。各司法所积极挑选资深调解员,组成本地区基层法律服务团队,在各基层党建服务点开展巡访和出诊服务。三是整合人民法庭力量。各人民法庭驻所地司法所积极与法庭对接,如枫泾司法所协调枫泾法庭,在枫泾镇新黎村设置“法律议事堂”,每周安排一名法官解答村民的法律疑问;亭林司法所也正在积极协调亭林法庭开展法律服务工作。

  三、法律服务配套,形成工作体系

  以基层党建服务站(点)为依托的法律服务,区司法局在提供传统的法律咨询、法治课堂服务的基础上,进行深化和延伸,形成“四位一体”的法律服务体系。一是专业系统的法律咨询服务。通过律师、调解员及法官驻点和巡访,受理基层群众法律咨询,解答群众法律疑惑。在提供专业法律咨询服务的同时,及时收集基层群众的法律需求,并提供法律援助、公证服务、人民调解、诉讼代理等后续法律服务。二是分类分层的法治课堂服务。在村居党建服务站层面,漕泾、金山卫、朱泾、山阳等司法所推进了全覆盖法治教育课堂;在基层党建服务点层面,各司法所正在积极推进法治微课堂,用老百姓身边发生的案例做简捷生动的法治教育。三是快捷高效的民间纠纷人民调解服务。在基层党建服务点,在职党员、志愿者队伍,保障了矛盾纠纷在点上及时发现;调解员的定期巡访和矛盾纠纷发生后的迅速出诊,保障了矛盾纠纷在点上解决,做到了小事不出不出楼组、宅基,真正使矛盾遏制在了萌芽状态。四是引导保障式的基层治理服务。有了基层党建服务站,村居民议事有了去处,律师、调解员等法治力量的加入,能帮助收集社情民意,有效地形成议题,引导村居民以合法合规的形式进行讨论议事,引导楼道、村埭自治。

  区司法局将进一步深化以基层党建为依托的基层法律服务工作,在实践中开拓思路、总结经验,力争该项工作在现有及新增的基层党建服务站(点)的全覆盖,并努力实现各项工作的制度化、标准化和常态化,让老百姓在家门口享受到优质专业的法律服务。