金山区司法局积极参与区域环境综合整治工作
   发布时间:2017-6-16

  金山区司法局根据市政府《关于进一步加强本市部分区域生态环境综合治理工作的实施意见》精神及区委、区政府有关工作要求,聚焦全区“五违四必”整治这一城市建设和管理“硬骨头”,始终贯彻法治思维理念,以依法行政、依法治理、依法维护为准则,将保障合法权益、依法调处矛盾纠纷、提供法律服务融入到整治工作中,取得了较好效果。

  1至5月,全局11家司法所和2家公证处主动参与到山阳镇“490区块”拆违、石化街道棚亭整治、金山工业区剩余房票处置、亭林镇亭西村蔬菜场治理等地方环境综合整治工作中,共开展相关法治宣传活动70余场,发放宣传资料3700余份,参与矛盾调处50余起。

  一、法宣先行、营造氛围,为综合治理夯实良好群众法治基础

  该局主动分析全区“五违四必”整治工作特点,梳理整治过程中可能涉及到的各类法律法规,开展有针对性的法治宣传和内容告知,引导市民群众共同参与环境综合整治,做到法治宣传工作先行。

  一是法治宣传进企业。抓牢企业主群体,深入企业开展普法宣传和工作宣讲。在向企业宣传消防安全、劳动法、环保法等法律知识基础上,着重对部分存在拆违抵触情绪、不愿配合的企业点对点跟进,加强与负责人沟通了解情况,讲解《中华人民共和国城乡规划法》《上海市拆除违法建筑若干规定》等相关法律依据,告知企业享有的权力和需履行的义务,并为其分析拒拆违建的经济利弊。如山阳镇“490区块”中兴村某企业迟迟不同意拆除违建,山阳司法所得知后于5月22日前往企业,通过宣讲有关“五违四必”整治工作的意义及法律依据,使企业负责人逐步理解政府工作的合理性和合法性,最终签署了助拆协议。

  二是法治宣传进社区。结合全国文明城区创建工作,组织司法所联合相关部门和村(居)委在社区内开展法治文艺表演和小讲座等宣传活动,发动社区党、团员、村(居)干部、志愿者上门宣传,发放“五违四必”相关法治资料,讲解普及拆除违法建筑若干规定。如枫泾司法所邀请法治故事员针对住宅“六乱”开展法治故事创作,通过普通群众的身边故事提高大家文明素质;邀请村(居)法律顾问走进结对村(居)进行小区六乱、宅基地等相关法治知识讲座,通过专业人士有针对性的讲座提升百姓守法意识。

  三是法治宣传进校园。相关司法所联合所在镇环境综合整治领导小组办公室开展环境整治“小手拉大手”行动。通过向辖区学校师生发放《环境整治告知书》,发动学生群体力量,利用亲情感化,让小辈劝说长辈自觉拆除家中违法搭建设施,营造家庭全员真正理解环境整治工作重要性,积极配合政府拆违的良好氛围。

  二、积极参谋、全心服务,为依法拆违提供法治保障

  作为区拆除违法建筑工作领导小组、“六乱”治理专项工作领导小组、环境保护工作委员会等成员单位,该局积极融入地方整治工作,提供法治保障。

  一是为政府依法行政、科学民主决策提供意见建议。组织相关司法所参加所在地镇政府组织的相关工作推进会和各类专班会议,主动听取、收集各方意见,发挥法律顾问作用,协助制定相关整治工作方案和法律文书,主动提出重大拆违工作决策下达、风险评估等方面法律意见,完善拆违执法程序,切实为政府依法行政、决策提供保障。如山阳司法所为制定《山阳镇加强“五违四必”整治工作方案》、亭林司法所联系镇人民政府法律顾问为村居及职能部门拟定环境整治限期搬离通知书等。

  二是为现场拆违提供法律服务。由司法所事先实地查看待拆除的违建设施,了解屋内物品情况,提前做好准备工作。拆违过程中,请公证机构到现场对违建设施内的物品如何保全等工作进行指导,经司法所对被拆除建筑内物品进行清点、拍照并登记造册后,再由拆迁部门工作人员将物品运送至指定堆放地点,并做好保管工作。事后及时指导相关村(居)向被拆违当事人发放通知书,领取物品。如对石化街道蒙山路市场违章棚亭整治和对山阳镇“490区块”向阳村三间门面房开展拆除工作中,通过提前告知,为群众提供现场物品清点、统一堆放和保管等服务,较好保障了群众合法利益。

  三是为群众表达诉求提供正确引导。在违建设施被拆除后,面对可能产生的群众对拆违部门拆违行为不满而引发的矛盾纠纷,通过公调、诉调、访调对接等机制,积极发挥各调解组织作用,由人民调解员居间进行调解,有效引导群众合理合法表达诉求,化解矛盾纠纷。

  三、广泛关注、及时跟进,为有效化解群众内部矛盾注入调和剂

  在整治工作中,该局发挥各级调委会职能,发动各司法所积极走访村(居),组织开展因拆违引发的邻里、家庭、房屋出租等群众内部矛盾纠纷排查。发现存在纠纷苗头的,主动跨前一步,将以案释法工作做在前面,让群众相信法律的公平、公正。如在矛盾排摸过程中,村民反映山阳镇“490区块”中兴村某处违章建筑内租客所养犬只夜间吠叫影响附近村民休息,且存在安全隐患。人民调解员了解情况后及时向房东和租户普及《侵权责任法》等相关知识,例举因犬类管理不当而引起的侵权赔偿案例,使房东和租户认识到自身错误,表示将借此次“五违四必”整治契机加以整改。对矛盾纠纷已产生的,调解工作及时跟进,全力化解。在具体调解中,注重运用法律,维护和保障群众合法权益,切实做到“案结、事了、人和”。如在红旗东路某违建点拆违过程中,房东虽已签订助拆协议,但租户却因无人能帮助其搬运在违建点内的货物而不愿搬离。司法所从情、理、法多角度进行疏导,在充分了解租户诉求的基础上,积极引导其通过调解形式与拆违方和房东进行沟通。经过细致解释和耐心劝说,最终,三方达成一致意见,由拆违人员帮助租户将物品搬运至其指定地点后再拆除违建点。