崇明区人民检察院立足职能,推进“法护生态”工作
   发布时间:2017-6-28

  崇明区人民检察院立足职能,积极围绕崇明世界级生态岛建设要求开展生态环境检察工作,通过开展生态法治宣传、严厉打击和预防破坏生态环境类犯罪、密切监督相关机构正确履职参与推进生态环境修复等途径参与生态环境保护。

  一、“关口前移”扩大生态法治宣传覆盖面

  一是加强理论研究。围绕崇明世界级生态岛建设要求,加强对生态检察的理论研究,梳理检察机关办理的涉及生态领域案件范围、典型案例,借鉴国内外先进经验做法,拟定工作思路,为加强生态岛建设司法保障提供理论参考。并通过召开保障世界级生态岛司法需求座谈会、开展“公益诉讼及崇明十三五规划解读”主题讲座等形式提高司法干警对“法护生态”的认识,为生态检察工作的深入开展打下良好基础。

  二是突出重点对象。与区工商联联合成立崇明企业家法律服务工作站,签订了《关于依法保障和促进崇明非公有制经济健康发展的意见》,并委派区人民检察院职务犯罪预防科人员参与工作站的服务事务,保障和促进崇明世界级生态岛背景下非公有制经济健康发展。组织开展非公企业家法律沙龙暨世界级生态岛建设背景下非公经济发展法律风险防控研讨会、企业家法治沙龙等法治宣传教育活动。同时发挥检察职能,开展检企联动,帮助民营企业建章立制、排摸和堵塞漏洞,进一步完善企业内部监督制约和管理制度,提高企业依法经营和管理水平。

  三是广泛开展宣传。依托“检查开放日”“送法下乡”等平台,通过法治讲座、图版展览、宣传资料、实地参观等方式定期对村居群众、在校学生开展法治宣传,不断提高民众的生态保护意识。并建立了“生态检察”信息公开机制,加大环境资源重大案件、法律文书、办案过程的公开力度,提升案件的警示效应。

  二、“打击犯罪”筑牢生态建设安全屏障

  一是重点办案,严厉打击犯罪。根据《上海市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第十条规定,崇明区人民政府决定将崇明区域范围划定为野生动物禁猎区,任何单位和个人严禁在崇明区域范围内非法猎捕任何野生动物。崇明区人民检察院在严格打击非法猎捕行为的基础上采取了更严密的保护措施,把盗窃林木、毁坏绿化林地、盗窃环保资金等7类涉及环境资源的案件纳入重点办案范围,进一步强化犯罪打击力度。

  二是深入调研,主动查找线索。结合破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动以及非法捕捞水产品、生产销售有毒有害食品等案件,对环保、食品药品监管部门的执法情况开展调研,主动跨前一步,积极查找生态领域的案件线索。并把检察机关提起公益诉讼作为重点课题调研,为探索开展公益诉讼、参与加强社会管理打好基础。

  三是严格监督,筑牢安全屏障。面对崇明生态岛建设各类重大工程建设项目的推进,涉及的资金以亿为单位计算,崇明区人民检察院紧盯工程重点环节不放,适时开展预防调查和廉政教育,努力把贪腐苗子扼杀在萌芽状态,全力确保项目资金安全。并对公安机关侦查、人民法院审判过程中存在的问题,以及其它行政机关不当履职及时予以监督纠正。

  三、“创新举措”推进生态保护长效机制

  崇明区人民检察院立足实际,积极探索生态保护机制,在生态环境资源领域创新举措:一是建立配合协作制度。目前,全上海的破坏环境资源刑事案件全都由上海铁路检察院办理,但由于地域限制,有些工作上海铁路检院难免鞭长莫及,崇明区人民检察院发挥地域优势,与上海铁路检察院配合协作,会签《关于办理破坏环境资源保护刑事案件加强配合协作的工作意见》,确保案件每个环节的无死角监控。并始终坚持参与生态环境案件后续治理工作,社区检察室的环境综治专职检察官主动对接政府相关职能部门,通过设围栏、搞宣传、打标语、立警示牌等形式共同促进生态环境的修复和管理机制的完善;二是完善“两法衔接”工作。近年来,崇明区人民检察院与区农委、环保局、市场监管局等行政执法部门紧密配合,共同办理了一批生态领域的“两法衔接”案件,并于近日共同签订了会议纪要,明确重点推进危害食品药品安全、环境污染、非法狩猎、非法捕捞等生态领域“两法衔接”工作,加强生态领域的行政执法与刑事司法信息共享和合作。如:崇明区人民检察院在走访区林业部门时了解到,该部门近期查处了两起私自拉网捕捉野生鸟类的行政案件。在对案件进行分析研判后,崇明区人民检察院认为这两起案件均已涉嫌非法狩猎罪,随即向林业部门制发了《建议移送涉嫌犯罪案件函》,并要求将扣押的鸟类及时送相关机构进行种类鉴定。经鉴定,两起案件非法捕获的160余只野生鸟类包括了黄鹡鸰、珠颈斑鸠、燕雀等,上述鸟类均被列入《国家保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》。公安局对案件立案侦查。结合办案,崇明区人民检察院与林业执法、公安等部门开展东滩鸟类资源保护方面的专项治理,并提出相关建议措施,建立鸟类保护长效工作机制。