病死猪事件折射监管漏洞
来源:法制日报    发布时间:2017-9-13

  史奉楚

  中央第二环境保护督察组近日向浙江省湖州市转办了反映“三天门附近地下埋有死猪”的实名举报信访件,后该市公安部门对此立案调查,已刑事拘留5名犯罪嫌疑人。中央环保督察组8月30日到现场调查,当场挖出大量就地掩埋的死猪尸体,目前挖出上万头死猪尸体。截至9月8日,3个掩埋点位已全部开挖清理完毕,共挖出残骸及污泥223.51吨,开挖点已消毒处理后回填,后续也无传染病发生风险。初步查明,病死猪系2013年所埋(9月11日《北京青年报》)。

  据报道,偷埋“病死猪”事件在当地早已是公开的秘密。近几年来,村民常年闻到一股刺鼻、辣眼的恶臭味,水里也冒出难闻的味道。当地村民还向市长热线举报过此事,但不了了之。

  一般来说,病死、毒死动物体内很可能含有人畜共患病病原体或者其他有毒有害物质,随意填埋污染环境并可能给人们的身体健康带来危害,必须进行安全处理。这个道理相信许多人都知道。为防止病死动物引发疫情,我国动物防疫法及《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》均强调应对病死动物进行无害化处理,具体要求包括:掩埋地应远离学校、居民住宅区、村庄;掩埋前应对病害动物尸体和病害动物产品实施焚烧处理;掩埋坑底铺两厘米厚的生石灰;掩埋后的地表环境应使用有效消毒药喷洒消毒等。当地企业的处置行为不仅违反了动物防疫法,应受行政处罚,还有可能触犯刑法,构成妨害动植物防疫、检疫罪或者污染环境罪。相信随着调查的深入,此事件的始作俑者必将承担相应的法律责任。

  需要注意的是,当地监管部门在此事件中也存在失职行为。梳理报道可知,饱受环境污染之苦的村民曾向有关部门投诉举报,当地环保部门出具了部分土壤和水质合格的检测报告,“病死猪”被挖出的三天前,当地还极力否认此事。由此可以推定,当地监管部门并非完全不知道此事,至少多次接到过相关投诉举报。但遗憾的是,其不仅不从保护环境、防止疫情角度出发积极开展调查,反而极力掩饰、包庇、否认此事,甚至用一些检测报告模糊视听,试图打消村民的合理怀疑。可见,当地相关部门存在严重失职,理当在处理“病死猪”的同时启动问责机制。

  当下,纪检监察部门理当启动问责程序,查清相关部门是否存在玩忽职守、包庇等行为。这样才能有效维护民众对环境保护的参与权和知情权,让民众树立对当地执法部门的信心,敢于投诉举报违法行为。在今后的环境治理中,也要避免再次出现污染环境者知、受害者知、中央环保督察组知,但当地执法部门不知的滑稽局面。