“飞手”何时能告别“黑飞”
来源:劳动报    发布时间:2017-6-1

  自6月1日起,根据民航局下发的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》,民用无人机拥有者必须进行实名登记。不过,劳动报记者了解到,目前尚无强制举措来约束使用者,因此,是否实名登记仍需靠自觉自愿。

  无人机出新规今起须实名登记

  今年以来,成都双流机场、重庆机场、昆明长水机场等多地都发生了无人机进入禁飞区域,对民航飞机造成干扰甚至安全威胁事件,其密集和危害程度空前。日前,民航局就下发了《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(以下简称《规定》),《规定》适用于在中华人民共和国境内最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机。

  《规定》要求,自6月1日起,民用无人机制造商和民用无人机拥有者须在“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”上申请账户,民用无人机制造商在系统中填报其所有产品的信息,民用无人机拥有者在该系统中实名登记其个人及其拥有产品的信息,并将系统给定的登记标志粘贴在无人机上。

  其中,民用无人制造商在登记系统中填报其产品的名称、型号、最大起飞重量、空机重量、产品类型、无人机购买者姓名和移动电话等信息;产品外包装明显位置和产品说明书中,提醒拥有者在登记系统中进行实名登记,警示不实名登记擅自飞行的危害;随产品提供不干胶打印纸,供拥有者打印“无人机登记标志”。个人或单位民用无人机拥有者须在登记系统内登记姓名(公司名称)、有效身份证件号码(组织机构代码)、移动电话和电子邮箱、产品型号和序号、使用目的;完成信息填报后,系统将自动给出包含登记号和二维码的登记标志图片,民用无人机拥有者须将该图片打印为至少2厘米乘以2厘米的不干胶粘贴牌,并将其粘于无人机不易损伤的地方,保持清晰可辨。

  业内人士呼吁从源头上下功夫

  不过,记者调查后发现,在实名登记方面,制造商和使用者所持有的态度呈两极化。

  在某网络销售平台,记者以买家身份咨询了多家专门销售无人机产品的店铺,其中不乏一些业内知名品牌。销售时,对于实名登记这一规定,卖家也并未主动提及,而当记者向其咨询时,对方也只是简单表示:“这个随便的。”或是回应称:“飞的时候小心点,不登记也无所谓。”

  但也有一些专业使用者,或以单位名义购入使用者明确告诉记者:“既然有规定,还是登记一下比较好。”其坦言:近期无人机闯祸的事情频频发生,在很大程度上都与缺乏身份偷偷“黑飞”有关。“规定出台了,应该也是对这一领域有了初步的管理制度。”该人士说。《规定》强调,今年8月31日后,民用无人机拥有者如果未按照本管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的,其行为将被视为违反法规的非法行为,其无人机的使用将受影响,监管主管部门将按照相关规定进行处罚。《规定》还要求,民用无人机发生出售、转让、损毁、报废、丢失或者被盗等情况,民用无人机拥有者应及时通过登记系统注销该无人机信息;民用无人机的所有权发生转移后,变更后的所有人须按照《规定》相关要求实名登记该无人机信息。

  《规定》的出台虽是一种进步,不过,不少业内人士也坦言,目前尚无强制举措来约束制造商和使用者进行实名登记,因此,是否实名仍需靠众人自觉自愿。“制造商相对还能有所制约和管理,但也存在市场上鱼龙混杂,品牌质量层次不齐的现状。”业内人士说,而对于所有者和使用者的登记管理就显得更为困难了,“一方面是数量上难以统计,另一方面则是飞行时间无法掌控”。此外,在无人机使用的业内还存在不少改装爱好者,“对于自行组装的玩家如何管理,也是一大难题”。

  对此,业内人士也呼吁相关部门,希望能提高处罚标准,并能将实名登记环节跨前一步,从购买等源头上下功夫。